由南非总统拉马福萨、塞内加尔总统萨勒、赞比亚总统希奇莱马，以及非洲联盟轮值主席、科摩罗总统阿扎利等人组成的代表团于6月16日、17日先后访问乌克兰和俄罗斯，分别与乌克兰总统泽连斯基、俄罗斯总统普京举行会谈。

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劝和促谈、为粮食危机寻找解决方案等议题是非洲代表团此行的重点。“非洲第一次团结起来致力于解决我们大陆以外的冲突。”南非总统办公室的一份声明称，非洲国家领导人一起努力，试图为俄乌冲突找到和平解决之道。

非洲代表团提出十点和平建议

当地时间6月16日，非洲代表团从波兰乘火车抵达乌克兰首都基辅。当天，代表团成员与泽连斯基在乌首都基辅举行了闭门会谈。

据英国广播公司（BBC）报道，非洲代表团成员来自南非、埃及、塞内加尔、刚果（布）、科摩罗、赞比亚和乌干达7个国家，代表了非洲的不同地区。埃及、刚果（布）和乌干达的领导人因各种原因退出了访问，改派代表参加。

据路透社报道，泽连斯基对非洲代表团表示，只有在俄罗斯军队撤出乌克兰领土的情况下，乌克兰才有可能和俄罗斯举行和平谈判。泽连斯基邀请非洲领导人参加正在筹备中的乌克兰和平峰会。

当地时间2023年6月16日，乌克兰基辅，乌克兰总统泽连斯基（中）会见非洲代表团。图/视觉中国

拉马福萨在会谈结束后举行的新闻发布会上表示，为推动尽快解决乌克兰危机，代表团提出十点和平建议，包括必须通过外交手段达成和平谈判、缓和冲突、尊重各国主权、相关安全保障、确保农产品和化肥流通等。

拉马福萨还表示，代表团将倾听并尊重乌克兰和俄罗斯双方对冲突结束的看法和条件。他引用南非前总统曼德拉的话称，“即使在冲突变得最激烈的时候，也应该致力于实现和平。”

非洲代表团访问基辅期间，还有一段“导弹袭击”的插曲。乌方称，在非洲代表团访问乌克兰首都基辅期间，俄罗斯对基辅发动了导弹袭击。基辅地区军事管理局称，防空系统击落了导弹，但落下的碎片在基辅造成人员受伤和房屋受损。

“俄罗斯的导弹向非洲传达了一个信息：俄罗斯想要更多的战争，而不是和平。”乌克兰外长库列巴在社交媒体上表示。

然而，非洲代表团成员的说法与乌方说法存在出入。据《纽约时报》报道，拉马福萨的发言人兼代表团成员文森特·马格温亚表示，“自从我们到达（基辅）后，我们没有听到任何爆炸声或防空警报。这是我和代表团其他成员的经历。”

路透社的报道称，非洲代表团成员在基辅一度被带至一座旅馆的防空设施，在地下防空洞内，可能听不到城市上空的爆炸声。

多个非洲国家在俄乌危机中不选边站

当地时间6月17日，俄罗斯总统普京与到访的非洲多国政要代表团在圣彼得堡康斯坦丁宫举行会谈，就非洲国家有关和平解决乌克兰问题的倡议进行探讨。

据央视新闻报道，阿扎利说，非洲代表团希望推动俄罗斯与乌克兰进行谈判。拉马福萨也表示，是时候开始谈判，结束这场冲突。

普京称，俄罗斯从未放弃就乌克兰问题进行谈判。他表示，俄方准备同乌克兰方面继续交换被扣押人员且该进程正在进行中。

当地时间2023年6月17日，俄罗斯圣彼得堡，俄罗斯总统普京（左）和南非总统拉马福萨在康斯坦丁宫会面时握手。图/视觉中国

据法新社报道，普京赞扬了非洲国家对俄乌冲突采取的平衡态度。“我们愿意与所有希望在正义原则和尊重各方合法利益的基础上实现和平的人进行建设性对话。”普京说。

据BBC报道，非洲国家主要将俄乌冲突视为俄罗斯与西方之间的对抗。许多非洲国家在俄乌危机中秉持“不选边站”的立场。在今年2月23日举行的一项有关俄乌冲突的联合国决议投票中，有22个非洲国家投了弃权票。

拉马福萨5月在一封致南非民众的公开信中表示，南非不会“在全球大国的较量中选边站”，而是希望通过推动谈判以解决冲突。

“消除冲突对全球粮食和化肥价格的不利影响”是非洲代表团俄乌之行的另一项重要议题。拉马福萨指出，受乌克兰危机的影响，非洲粮食价格飙升，化肥短缺，非洲国家希望黑海港口农产品外运协议能够延续。

据联合国粮农组织统计，在俄乌冲突爆发前，俄罗斯和乌克兰分别是世界最大和第五大小麦出口国，另外，全球19%大麦、14%小麦和4%玉米产自这两个国家。俄罗斯还是全球主要化肥生产国。

联合国秘书长古特雷斯此前表示，在非洲和最不发达国家中，有45个国家小麦供应中至少三分之一从俄乌两国进口。俄乌冲突导致的粮食供应问题正在加剧欠发达国家和地区的困境。

普京在6月13日就曾表示，他将在圣彼得堡单独与非洲国家商讨粮食出口问题，俄罗斯和非洲国家很有可能绕开美西方等国家的掣肘，单独就粮食外运和交易结算方式达成新的协议。

俄乌双方都希望“拉拢”非洲

一些分析人士质疑履行和平使命的非洲代表团此行能否真正取得成果。法新社引述分析人士的话说，非洲代表团劝说俄乌停战的机会看起来非常渺茫，因为基辅和莫斯科都相信他们可以在战场上取胜。

另有分析人士质疑称，“非洲尚且无法解决诸如苏丹冲突等发生在非洲大陆的冲突，如何能够推动解决远在东欧的冲突？”

当地时间2023年6月17日，俄罗斯圣彼得堡，俄罗斯总统普京（中）与非洲领导人和高级官员代表团举行会议。图/视觉中国

法国驻联合国教科文组织大使哈玛·亚德对此有不同观点。他于6月15日在美国智库大西洋理事会网站撰文称，非洲国家有意愿推动和平解决俄乌冲突。非洲国家是俄乌冲突这一地缘政治危机的连带受害者。但非洲国家拒绝作为地缘政治博弈的受害者袖手旁观，而是希望发挥更多领导作用。

哈玛·亚德表示，非洲领导人拥有和平解决冲突的经验，非洲代表团的几名领导人曾亲自参与应对暴力冲突，参与制订了冲突解决工具、军人复员计划、和平机制等，在部分案例中，非洲领导人帮助建立了长期稳定的和平。这些经验或许可以被应用于俄乌冲突的和平解决中。

哈玛·亚德称，非洲国家并非没有政治影响力，非洲国家总计在联合国拥有28%的投票权，各方都希望“拉拢”非洲国家。

BBC援引国际危机组织非洲部主任穆里蒂·穆蒂加的话称，这次代表团出访是非洲国家罕见尝试对非洲大陆以外的事务进行外交干预，鉴于非洲对在联合国和其他国际组织中拥有更大发言权的需求不断增长，这是一个“可喜的发展”。

据路透社称，乌克兰一直希望能加深乌克兰和非洲的联系。泽连斯基对非洲代表团表示，他将举行一场乌克兰-非洲峰会，希望加强乌克兰和非洲大陆的关系。同时，俄罗斯计划在今年夏天举行第二次俄罗斯-非洲峰会。

新京报记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 吴兴发

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